当地时间10月1日，由于国会参议院在9月30日未能通过共和党和民主党分别提出的临时拨款法案股票配资平台合法，美国联邦政府在七年后再次关门。数十万联邦雇员不得不面对强制休假或裁员，众多联邦部门的服务也停摆。
美政府咋又走到“停摆”这步？
美国的每个联邦财年都是从10月1日开始，次年9月30日结束。要保证新财年顺利运转，国会就必须提前通过各部门的预算授权。这本应通过12项常规拨款法案逐一完成，但由于党派分歧常年难解，国会往往拖到最后一刻才动手。如果常规拨款无法及时达成一致，临时拨款法案就成了“救火队”。临时拨款法案会按照上一财政年度的支出水平为政府“续命”，通常可以维持数周或数月。
但今年“救火”都成了问题。早在春夏之交，国会就陷入对医保补贴、对外援助、移民执法经费的拉锯，导致12项常规拨款的讨论几乎停滞。时至9月，众议院共和党人仓促抛出一份临时拨款法案，想让资金撑到11月21日，但因条款中削减了部分医疗补助支出并附带保守政策诉求，遭到民主党拒绝。几乎同一时间，民主党在参议院也提出了另一版本的临时拨款法案，维持“奥巴马医改”补贴并增加社会项目开支，结果也毫无悬念地遭到共和党反对。
随着两份方案先后告吹，时间窗口不断被压缩。9月下旬的大部分时间，国会又都处于休会状态，于是真正可用来协商和投票的工作日，就被压缩到了月末的最后两三天。
△专门聚焦报道联邦政府管理与政策的美国媒体Federal News Network报道，尽管政府面临“停摆”，但两党在主要问题上的分歧远未达成一致。
但就在这一关键时刻，白宫又横生枝节。白宫管理和预算办公室9月25日下令各机构为裁员（Reduction in Force，RIF）做准备，而不仅是以往惯常的非必要岗位人员无薪休假。“RIF”是美国政府人事和劳动管理领域的术语，通常指因经费、编制、机构调整等原因进行的裁员、精简人员、撤销岗位。因此，此举既是应急方案，也被视为向国会施压。如果继续僵持，后果可能不只是短暂停工，还包括机构和雇员结构的永久变化。
美政府“停摆”危机前
两党党争仍“上头”
距离美国联邦政府资金耗尽仅剩几个小时前，美国政府“关门”“近在眼前”之时，民主、共和两党依旧不愿释放妥协信号，立场愈发强硬。
9月30日，参议院共和党领袖约翰·图恩在发言中呼吁民主党人投票支持共和党的临时拨款法案，让法案得以通过并由美国总统特朗普签署成法。参议院民主党领袖查克·舒默则表示，“大家站在政府关门的悬崖上，是因为共和党人在维持政府运转一事上不认真。”查克·舒默称，“共和党想要政府关门，并不想谈判，同时强迫民主党人接受共和党的法案。”
美国总统特朗普当天表示，政府可能真的会关门，是民主党关闭了政府。特朗普还说，他会在政府关门期间做一些不可逆转的事情，比如大规模裁员、削减项目等。
美国联邦政府资金于当地时间9月30日午夜耗尽。此前，国会众议院曾以微弱优势通过由共和党起草的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金维持至11月下旬，但随后参议院未能通过这一法案，两党陷入僵局。民主党人批评共和党提出的临时拨款法案忽视医保优先事项，共和党人则表示该法案可为进一步谈判争取时间。
美政府“关门”
影响几何
美国联邦政府因两党政治博弈而“关门”的情况并不少见，以至于各联邦机构都制定了一套如何应对“停摆”的操作手册。据媒体报道，在9月30日本财年即将结束之际，特朗普政府正迅速改写这些应对方案，政府“关门”若再次发生，将比以往任何一次都更难预测，并可能引发更大混乱。
△CBS报道，政府“停摆”将给政府工作人员、社会安全、医疗保险、交通运输等社会各方面带来一系列影响。
政府停摆期间，每天可能约75万联邦雇员“被迫无薪休假”，他们每天的薪酬总成本约为4亿美元。
多地博物馆、国家公园和纪念碑等可能关闭或缩短开放时间。美国务院领事馆和移民局的部分窗口将放慢工作甚至关闭，护照、绿卡、签证等证件办理时间被拉长。虽然社会保障金等强制性支出仍会发放，但相关人工服务将可能陷入停滞。
对于低收入家庭，打击会更快到来。数百万孕妇和儿童的食品券将受影响，住房援助和能源补贴也会因资金断档而延迟，联邦政府对学前教育和学校午餐的支持可能被迫由地方政府垫付，州县财政压力骤增。
交通、旅行、医疗、公共卫生等都将受到影响。人手短缺不仅会导致航班延误、排队频繁，并且新航线审批、飞行员培训和执照发放也会停止；此外，疾控中心、食品药品监督管理局的日常统计更新、药品审批速度等也会放慢，政府医疗保险等机构的电话客服、案件上诉等服务将难以获取。
将让美国付出更广泛的经济代价。分析普遍认为，政府关门可能让美国经济每周损失约70亿美元，联邦雇员薪资延迟发放会影响消费支出，市场对政策不确定性的焦虑会加剧波动。如果“停摆”久拖并与债务上限、财政赤字等议题交织，还可能导致美国政府借贷成本增加。
“关门”戏码年年上演
今年却格外危险
政府“关门”几乎成了华盛顿政治的一种年度戏码，尤其随着党派极化加剧，国会通过年度预算的难度不断增加，关门威胁也年年上演。
△美国公共广播公司整理的1976年以来联邦政府关门情况一览表
上世纪70年代以来，美国联邦政府因共和、民主两党政策分歧导致拨款中断而“停摆”已有20多次。
上一次，也是最长的一次“停摆”发生在特朗普首个总统任期内。当时大约四分之一的联邦政府机构“关门”持续五周，殃及80多万名政府雇员，经济损失估计超过100亿美元。
2013年美国前总统奥巴马政府期间，一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施，导致政府“停摆”16天。数十万联邦政府雇员被迫停工在家，私营部门申请政府贷款等公共服务也被迫延期。
在美国前总统克林顿执政时期，联邦政府两度“停摆”，约28.4万名政府职员被强制休假。
老布什执政期间，美国联邦政府部分机构也曾于1990年10月停止运转。当时共和党人老布什与国会民主党人达成一致，提高税率以削减政府赤字，但这一决定受到部分国会共和党人反对，以至于新一财年预算法案未能获得通过。
今年情形却显得更为危险。由于政治互信已降到谷底，新一届国会从年初起就在医保、移民、对外援助等议题上尖锐对立，几乎没有任何提前协商常规拨款的动力。白宫与国会领导层的关系也比往年更为冷淡，几次关键磋商都被突然取消，让最后时刻的沟通渠道断裂。
大结局“剧透”：
短期停摆+紧急临时拨款解围
截至目前，两党双方都在公开声明中拉高了底线与舆论阵地。
共和党坚定主张“干净”的临时拨款，也就是不捆绑医保或更大政策条款的短期预算，强调这是让拨款继续运转、为谈判赢得时间的最务实方案。共和党参议员、多数党领袖图恩多次表示，只要民主党“放宽”医保附加条件，就还有机会避免停摆。
民主党方面则咬定“健康保障不容交易”，拒绝没有医保补贴延续和撤销相关临时拨款，指责共和党是在用预算流程“绑架”低收入群体。舆论战中，民主党用“家庭医疗安全”作为核心叙事，警告停摆后将有数百万家庭面临保险断档。
基于这些表态与历史经验，舆论认为，接下来的形势很可能是短期停摆加紧急临时拨款解围。因为在民意与市场压力升高后，双方会达成一个纯粹维持政府运转的临时协议，共和党可能象征性让步，民主党则会在争取到有关承诺后，接受“先开门后谈条件”。
如果僵局超过两周，则可能进入拉锯延迟阶段，势必造成经济损失迅速扩散，承包商违约、航班混乱、科研中断，这些都将制造新的政治痛点，逼迫中间派和白宫出面推动妥协。
极端情况下，虽然概率较低，但也不排除长期停摆与结构调整，白宫趁机推动裁员和机构重组，但政治与市场代价极高。
综合各方态势，因长期拖延的政治与经济代价太高，使得“几天混乱后达成临时过渡”成为最大可能。最终妥协将围绕医保补贴如何安放展开：是先独立处理股票配资平台合法，还是写进后续谈判日程，这将要看双方的最终博弈。
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